公司新闻
 
泰安市人民政府
 

  各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属单位,省属以上驻泰有关单位:

  《城乡整洁健康泰安行动方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

  为进一步改善城乡环境卫生面貌,倡导健康文明的生活方式,保护广大人民群众健康权益,根据《山东省人民政府办公厅关于印发健康山东行动方案的通知》(鲁政办发〔2010〕32号)精神,确定开展城乡整洁健康泰安行动,特制定本方案。

  坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以巩固国家卫生城市成果为目标,以“我行动,我健康”为主题,以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容,利用3年的时间,大力开展爱国卫生运动,最大限度地减少疾病传播流行隐患,提高全民健康行为能力,促进人与社会、人与环境、人与自然和谐发展,精心打造“整洁健康泰安”品牌。

  1.广泛宣传城乡整洁健康泰安行动,大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80%、健康行为形成率达到70%;中小学学生健康知识知晓率达到90%以上、健康行为形成率达到80%以上。中小学健康教育开课率达到100%。

  2.搞好卫生创建工作。到2012年,全市创建省级卫生先进单位10-15个;创建省级卫生乡(镇)3-6个、卫生社区(村)10-15个、卫生户30-40个。

  3.搞好城乡环境卫生整治。城市生活污水集中处理率达到85%以上;城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上,村镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上;村镇污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占70%以上。

  4.加快农村改水工作。到2012年,农村自来水普及率达到92%以上,乡(镇)全部纳入农村饮水水质卫生监测系统,规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。

  5.推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点;完成年度国家重大公共卫生服务农村改厕项目任务,做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。

  6.开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治,做到“三大堆”合理设置、有序堆放的村每年新增20%。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。建立“村收集、乡(镇)集运、市(县)处理”的管理网络,进一步完善城乡生活垃圾一体化处理体系。

  7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动,鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孽生地得到有效治理、密度得到有效控制。

  8.开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%。2010年60%社区卫生服务机构、乡(镇)及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。2011年力争全市机关事业单位、医疗卫生机构、中等职业学校、中小学校及托幼机构率先成为无烟场所;候车厅、售票厅等公共场所全部达到室内无烟;城市建成区内无烟草广告。

  9.完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理,疫情报告及时率、准确率均达到90%以上。

  11.加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%;高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%以上。

  12.建立居民健康档案。2010年城市社区人群健康档案建档率达到85%以上,农村居民健康档案建档率不低于30%; 2011年、2012年按照国家要求逐年提高。

  13.完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上,农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

  14.努力提升群众健康素质。到2012年,全市人均预期寿命继续高于全国平均水平,婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在全国平均水平以下。

  15.积极开展全民健身活动。到2012年,市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级健身设施网络覆盖率进一步提高,基层健身站点数量逐步增加。

  1.召开动员大会,安排部署行动计划,全面启动城乡整洁健康泰安行动。(市卫生局牵头,市爱卫会成员单位配合)

  2.加强舆论引导。利用报纸、广播、电视、网络等传播媒体,广泛开展城乡整洁健康泰安行动宣传活动,开设健康教育专题栏目,每周固定时段刊播《中国公民健康素养基本知识与技能》等健康知识,提高群众卫生防病意识和能力,营造人人关心、全民参与的良好氛围。(市卫生局牵头,市文化广电新闻出版局、泰安日报社等相关部门和单位配合)

  3.及时总结推广先进经验。通过工作通讯、简报等形式,交流工作信息,通报进展情况。(市卫生局牵头,市爱卫会成员单位配合)

  4.深入开展重点场所健康教育。各类公共场所、工矿企业、学校、农村等重点场所要建立健全工作机构和规章制度,配备专兼职工作人员,定期邀请有关专家讲解卫生知识和疾病防治知识,确保学校健康教育开课率、城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到标准要求。(市卫生局牵头,市教育局、商务局、工商局、民政局、国资委等部门、单位配合)

  5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台,做好农村健康知识普及工作。积极开展创建省级亿万农民健康促进行动示范区和示范乡(镇)活动。(市卫生局、市委宣传部牵头,市农业局、文化广电新闻出版局、教育局、团市委、市妇联等部门、单位配合)

  6.加强城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地,在社区、学校、村庄、重点公共场所等基层单位建立固定宣传设施;充分利用宣传栏、阅报栏定期宣传和普及卫生防病知识。(市卫生局牵头,市教育局、民政局、住房城乡建设委、规划局、交通运输局、旅游局、工商局、泰山火车站等部门、单位配合)

  7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等场所开展健康教育和宣传活动,普及卫生常识和除害防病知识,培养良好的卫生行为和习惯。(市卫生局牵头,市人力资源社会保障局、住房城乡建设委、交通运输局、旅游局、泰山火车站等部门、单位配合)

  8.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目,引导广大群众从我做起、从身边做起、从现在做起,在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。(市卫生局、市委宣传部牵头,市直有关部门、单位配合) (二)卫生创建行动。

  与精神文明建设紧密结合,深入开展创建卫生乡镇、卫生先进单位活动,加强日常管理和监督检查,不断巩固发展创建成果,及时总结和推广先进经验,发挥示范带动作用,促进全市城乡环境卫生水平整体提高。

  1.积极开展省级卫生先进单位创建活动,带动城市卫生工作的全面发展。(市卫生局牵头,市爱卫会成员单位配合)

  2.深入开展省级卫生乡镇、卫生村和卫生户创建活动。加大管理力度,每两年复审一次,提高创建质量。(市卫生局牵头)

  紧密结合和谐城乡建设行动,完善环境卫生基础设施,整治环境脏乱差问题,提高城市卫生管理水平和环境卫生质量,确保顺利通过国家卫生城市复审工作。

  1.加强城市卫生基础设施建设和管理。对照新颁布的 《国家卫生城市标准》,按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则,配建各类环卫设施,改造升级现有标准较低的环卫设施,提高城市环境卫生设施的完好率。高标准规划建设公厕,保障城市垃圾和污水处理设施正常运行,生活垃圾日产日清,消除二次污染;城市主次干道果皮箱设置合理并加强管理,推动垃圾分类收集;做好道路日常保洁,有条件的道路尽量实行机扫作业。(市住房城乡建设委牵头,市环保局等部门、单位配合)

  2.加大城区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口、主要交通干线及车站、铁路沿线等重点区域和场所,解决环境卫生脏乱差的现象。集中清理建筑垃圾,规范建筑垃圾运输,实行篷盖运输。着力整顿农贸市场,完善各项配套服务设施,使各项指标达到《集贸市场食品卫生管理规范》要求。抓好城市单位及居民区的卫生管理,提高单位及居民区卫生管理水平。加强对宠物及流浪动物的管理。(市住房城乡建设委牵头,市公安局、交通运输局、卫生局、工商局、商务局、食品药品监管局、泰山火车站等部门、单位配合)

  3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动,组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境,清理楼道杂物,清扫街坊通道,清除暴露垃圾。(市卫生局牵头,市住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合)

  4.强化城市污染治理。大力实施环境绿化,抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设,控制扬尘污染,改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生,降低污染,减少职业危害。(市环保局、住房城乡建设委牵头,市卫生局、安监局等部门、单位配合)

  1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设,搞好农村生活饮用水水质监督监测,全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率;结合社会主义新农村建设,加大农村沼气项目和中央补助地方农村改厕项目推进力度,大力实施“一池三改”,积极推广适合实际的改厕模式,不断提高无害化卫生厕所普及率。进一步完善农村垃圾处理机制,合理布局农村垃圾集中存放点,解决农村垃圾处理难题,改善农村居民生存环境。(市水利渔业局、卫生局、农业局、住房城乡建设委等部门牵头)

  2.集中治理“脏乱差”现象。搞好镇村主要街道的硬化、绿化,组织群众清理积存垃圾,平整道路,疏通沟渠,有条件的将排水沟由明沟改为暗沟,消除污水坑塘,实行畜禽圈养,规范设置“三大堆”。(市住房城乡建设委、农业局、卫生局等部门、单位负责)

  3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制,逐步推进城乡环境卫生管理一体化,实行农村垃圾村收集、乡(镇)运输、县(市、区)处理。(市住房城乡建设委牵头,市卫生局、农业局等部门、单位配合)

  按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针,采取专业队伍与群防群控相结合的措施,将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。

  1.广泛发动群众,对居民家庭、社区、单位和重点公共场所进行集中清理和整治,强化综合性防制手段,适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动,有效控制“四害”密度。(市卫生局牵头,市爱卫会成员单位配合)

  2.积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作,为病媒生物防制提供技术支持。(市卫生局负责)

  3.强化监管。加强对灭“四害”所需药械质量和广告的监管,严厉打击制售假冒伪劣药械的行为。(市工商局牵头,市公安局、农业局、质监局等部门配合)

  大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动,组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。

  1.各部门、单位要制定详细的禁烟、控烟计划,促进公共场所禁止吸烟、单位控烟工作的稳步推进,有效降低吸烟率。(各县、市、区,泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区,市直各部门、单位负责)

  2.开展控烟和履约宣传活动,引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟,营造全面控烟的社会氛围。(市文化广电新闻出版局、卫生局、泰安日报社等部门、单位负责)

  3.积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”创建工作。机关事业单位工作人员、教师、医务人员要带头控烟。(市卫生局牵头,市直有关部门、单位配合)

  加强疾病预防控制体制机制建设,提高疾病综合防控能力,开展以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进系列活动,控制健康危害因素,保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

  1.加强公共卫生服务体系能力建设。市及各县(市、区)疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准,检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化,基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设,逐步开展免费婚前医学检查,落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施,提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设,着力提高卫生监督能力和水平,解决群众关注的突出问题。(市卫生局、财政局负责)

  2.加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势,进一步完善联防联控机制,根据重点传染病疫情,全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作,降低疫苗针对传染病的发病率。(市卫生局负责)

  3.强化慢性非传染性疾病防控。加强以社区为基础的慢性非传染病健康管理与健康干预,针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势,开展综合防控,降低慢性非传染病危险因素。倡导健康生活方式,深入开展“全民健康生活方式行动”,提高全民健康水平。扩大癌症早诊早治筛查范围,积极推广口腔病预防适宜技术,逐步扩大受益人群覆盖面。(市卫生局牵头,市体育局、老龄办、妇联等部门、单位配合)

  4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案,逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设,探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。(市卫生局、财政局负责)

  5.完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面,提高新农合参合率,逐步提高补偿水平,减轻居民就医经济负担。(市人力资源社会保障局、卫生局、财政局负责)

  1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针,建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施,逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。(市体育局牵头,市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合)

  2.提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施,拓展健身功能,向群众开放,方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度,加强管理,逐步向社会开放,实现资源共享,有效提高公共体育资源的利用率。(市体育局牵头,市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合)

  3.加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级社会体育指导员协会,联合高校培训社会体育指导员,推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制度,提高社会体育指导员队伍的整体水平。(市体育局牵头,市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合)

  4.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点,推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协的优势,组织开展各项〖HJ*8/9〗群体活动。(市体育局牵头,市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合)

  (一)加强领导,健全机制。各级爱卫办负责城乡整洁健康泰安行动的组织、协调、督促和服务,各有关部门和单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则,把开展城乡整洁健康泰安行动列入重要议事日程,切实加强组织领导,细化目标任务,明确职责分工,严格目标责任,确保行动实效。要建立定期通报、协商制度,强化信息沟通,健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制,形成工作合力。各县(市、区)、泰安高新区、泰山景区要按照市政府统一部署,抓住关键环节,突出工作重点,加大资金投入,保障城乡整洁健康泰安行动顺利开展。

  (二)分步实施,扎实推进。要按照“一年全面展开,两年巩固提高,三年大见成效”的总体要求,切实抓好行动的组织、部署和落实。今年重点抓好宣传动员,明确任务分工,全面开展行动,努力加以推进;明年重点抓好督导检查,认真总结经验,巩固提高阶段成果;第三年重点抓好总结评估,探索活动规律,建立健全长效机制,推动爱国卫生运动持续健康发展。

  (三)强化督导,严格考评。要科学制定评价考核指标体系和评估方案,分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各级爱卫会每年至少开展一次集中考评,考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务,做好本系统的考核评估工作。

 
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